穗禾沉默了一会，开口说道：“整编内廷侍卫，设立新司，凡四品以上官员，有嫡子者，吸收其入新司训练，若无嫡子，则取长子。新司直属帝王管辖，除君王命令，无人可调动。新司之下，再设城抚司，归刑部管辖，统归六部。城抚司三年一换，赋巡查缉捕之权，掌北离境内每座城池的刑狱，察各城寻衅犯案之江湖布衣。”</p>
新司与大监分庭抗衡，新司成员取于朝堂官中子孙，也许不需要君王费力，就可以借朝臣之力对抗内监。</p>
城抚司虽取于新司，但归于刑部管辖，统归六部，监察江湖布衣，既权力分离于新司，又使刑部乃至六部与新司制衡。</p>
叶若依若有所思，顺着穗禾的话继续说道：“城抚司虽脱胎新司，归刑部管辖，但新司与刑部乃至六部渊源甚深，倘若有朝一日，两者勾连，势过内监，未尝不是另一个隐患。”</p>
“所以在宣政院下设巡抚司，巡游监督城抚司。巡抚司和新司一样，直接归皇帝管辖。巡抚司同样三年一换，每年赴京师议事。”</p>
穗禾轻轻一笑，声音自信又游刃有余，“内监本属宗正府管辖，新司直属帝王管辖，城抚司虽落于新司，却归刑部管辖，巡抚司落于宣政院，直属帝王管辖。宗正院、宣政院和君王三足鼎立；君王下的内监、新司和巡抚司又三足鼎立，互相牵制。”</p>
“朝政稳矣。”叶若依和穗禾相视一笑。</p>
这是穗禾第一次清晰的和人谈及自己的朝政规划，虽尚有不足，可已见雏形。</p>
“新司之名终究难听了些，不如……”叶若依想了想，“拱卫司如何？”</p>
“甚妙，那内廷侍卫不如也改成……锦衣卫，叶姑娘以为如何？”穗禾一合手，笑道。</p>
叶若依定定地瞧着穗禾，半晌，她突然嫣然一笑，“甚好。”</p>
叶若依说着，猛地起身，双手平举高过头顶，竟是按照男子的礼仪朝着穗禾作揖跪拜，“若依拜见主上。”</p>
穗禾眼中一丝欣喜闪过，很快收敛起来，上前一步，扶起叶若依，“若依不必客气。”</p>
穗禾顺势也改了称呼，两人相视一笑。穗禾心中不免有些遗憾感叹，若是叶啸鹰能再多一个叶若依这样的女儿该多好。</p>
以叶若依之才，让她去谋叶啸鹰的兵权，太屈才了，这哪里是将军，这分明应当是她的相宰啊。</p>
“收归权利，稳定朝政后，就是民生民心了。”穗禾说道，“毕竟一代君王的治国之本是民心。”</p>
叶若依点点头，“不错，君与民虽是统治与被统治的关系，但是实质上确实舟与水的关系。水可载舟，亦可覆舟。再者天下数量最多的不是江湖高手，也不是权臣勋贵，而是普通百姓。民以食为天，食以水为先。”</p>
有了默契，穗禾和叶若依两人谈得更开了。</p>
“北离现在原就设有司农司，专管农桑水利，负责对北离境内水利工程的督查整理和修建。水利工程中，官员操作利润空间大，农桑毕竟是根本，所以水利最好还是与农桑分开，单独成立部门管辖，再制定专门的用水法，完善水利奖惩制度。”</p>
“以水利兴农桑还不够。”穗禾蹙眉说道。</p>
她想起了曾经鸟族被花界断粮的事情，当时她和天后荼姚私开八大粮仓，看似很多，实际上分到每个鸟族族人的手中，也只是勉强足够温饱罢了，因为粮多，人也不少。</p>